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臭豆腐满街飘臭引发城市管理一个新话题 |
许多市民发觉，广州城不少角落，最近飘出一股扰人气味———臭豆腐味。这种少数人吃起来香、所有人闻起来臭的“尤物”，也正日益成为市民对环境投诉的新对象。 根据一些投诉线索，本报记者近日在城区内进行了一次巡“臭”采访，结果发现，在广州这座人居环境正迅速改善的城市里，某些人或行业制造出来的、以臭豆腐为“代表”的各种城市臭味异味，的确已经对居民生活环境构成不同程度的滋扰。尽管这类投诉目前在有关部门看来只能是种“抱怨”，因为现时还没有适当法规可加以规范、治理，但不少饱受滋扰者提出：噪声，甚至光都已作为城市污染加以整治，难道扰人的臭气异味就不能视作一种污染而作出相应对策吗？ 一个由臭豆腐引发的新话题，实际上已经摆在我们的城市管理者面前。 臭气让人烦 在众多“臭气污染区”中，记者选取了几个典型镜头： 天河广利路 入夜时分，路旁三辆炸臭豆腐的手推车“制造”出的臭气笼罩整条大街。一个女摊主告诉记者：“这东西，很多外地人都喜欢，本地人就不行，动不动就去城管那里投诉。其实我刚做那会儿也是受不了这味，但在这附近，除了卖水果，就是干这个最赚钱了。”捏着鼻子冲过臭豆腐摊的王小姐对记者说，她是外地人，但也不喜欢这种气味，所以每次逛夜街来到这里都要快速通过。某摆摊者说，高峰时，这段路上的臭豆腐档竟达六七档之多。住某号三楼的田女士抱怨说，她家临街的房间长期都不敢打开窗户，特别是晚上，那些臭味可以钻到整个房屋都是，令人恶心，连正常休息都受影响。在附近的居民楼上，经常有人朝下扔废旧报纸、饮料罐，甚至泼水以示抗议。 天河城西门 在这片档次品味较高的商业旺地，晚上常有两个卖臭豆腐的小摊，臭味飘荡，不少行人掩鼻匆匆而过。下雨天经过这里，小摊子不见了，走入宏城广场外面地下人行通道，才发现炸臭豆腐的转移到通道里来了！由于在地下通道里空气流通不畅，臭豆腐的气味混上潮湿发霉的味道，让人更觉得奇臭难忍。 人民南路 几家炸臭豆腐、煮麻辣烫和煮玉米的小贩在背街的小巷里一字排开。这一带基本上是两三层楼的旧民居，记者问一位炸臭豆腐的阿婆受不受得了这种味道，阿婆一边在锅里熟练地翻转着豆腐，一边说：“我自己就住在楼上啊，全是这个味，自己都受不了，但没办法的啦，赚钱嘛！” “香”气也扰人 中山大学东门 每晚9点半过后，便陆续有十多家烧烤的小摊子燃起炉火开始做生意，烧烤的伙计不停地边烤边用扇子煽火，浓浓的白烟向周边扩散，白烟里夹杂着蒜头味、酱油味、肉焦味，闻起来骤觉“挺香”。记者发现，不少路过行人被呛得咳嗽、流眼泪，一位女档主却漠然地说，习惯了！在马路对面，深夜11点，一排楼房仍笼罩在烧烤的白烟之中，楼上每个窗户都是紧闭的。中山大学的龙同学，曾经在这里住过一段时间，房间里日夜都弥漫着一股烧烤味，经久不散。尽管门窗紧闭，但烧烤的气味还是从门缝、窗缝钻了进来。小龙不得不逃离。附近许多居民说，这些烧烤小摊出现有两年了，城管加紧管理就消失一段时间，没多久又会红火起来。 体育西路 食街上各家饭馆的烟囱爬满了楼房的墙壁，有的甚至是几根烟囱错综复杂地缠在一起，根本就分不清楚烟囱属于哪家。住在怡华苑6楼的刘婆婆告诉记者，这边的饭馆太多了，每天三餐的时候，那些油烟夹着炒菜的味道弄得满屋都是。刘婆婆指着自己的咽喉说：“这几天身体不舒服，睡得也不好，咽喉又发炎，都是给这些味呛的。”住户杨女士说：“我们家一年365天从来就没开过窗，但就是这样，那些烟囱漏出来的味道还是要钻得满屋都是。” 城中臭气如何治理 城管部门——— 欲管异味无法可依 广州市城管大队有关负责人接受记者采访时表示，就目前情况而言，对于这类臭味、异味造成的污染，城管部门真的还很难给出一个准确的界定，而且法律法规上也没有可操作性的规定。他说，有不少关于乱丢垃圾、猫狗粪等的投诉，其中一项就是恶臭难忍。对此，城管部门可以根据《城市市容环境卫生条例》对当事人进行罚款。但对于烧烤档、臭豆腐现象，他们认为，如属于占道经营，非法摆卖，执法部门可以进行执法，但以“异味扰民”作出处罚，一下子还确实拿不出依据。 广州市社科院城市管理所所长黄石鼎接受采访时也说，对这种城市“嗅觉污染”的管制，目前还缺乏法律法规方面的支持。 黄石鼎说，从历史来看，对环境保护有个认识过程。像水污染，以前也没有立法，随着生活水平的提高、技术进步，才让人们逐步了解水污染的危害，才开始认识到要立法管制。像臭豆腐、烧烤这一类“嗅觉污染”，虽然它们来无踪去无影，但影响还真不小，给居住在附近的人们带来了恶心等种种不愉快不舒服的感觉，对他们精神上的损害也是肯定的。但它对人的身体、精神到底有多大危害尚不清楚，危害到什么程度我们也还不知道。要充分地认识分析研究它对身体精神到底危害多大，才有立法依据。 面对目前在现实生活中这一类“污染”，一方面商家要继续经营，另一方面市民有享受安居乐业环境的权利，怎样满足各方面需求？黄石鼎认为，比较可行的是设法将异味控制在某个范围，尤其在公共街区不能泛滥，不能对居民生活造成滋扰，比如卖臭豆腐的不能在公共广场、街道马路边乱摆卖。这也是提高城市品位，美化、净化城市的必然要求。 环保专家—— 恶臭可致身体不适 环保专家一致认为，恶臭是一种感官型公害，它对人会带来心理厌恶等不愉快的感觉，同时还会引起身体的不适，常见的症状有恶心、头疼、食欲不振、嗅觉失调、失眠，甚至情绪不稳定。恶臭对人体呼吸、消化、心血管、内分泌及神经精神系统都会造成影响。长期反复受到恶臭物质的刺激，还会引起嗅觉疲劳，导致嗅觉失灵。虽然它不像废气、污水、噪声那样可以量化，而要依靠人们的嗅觉器官来判别，但一些专家已经提出：恶臭污染的防治已成为现代城市建设的一项十分紧迫的任务。 对于近两三年广州市各级环保部门接到的居民投诉中反映异味、恶臭越来越多的问题，广州市环保科研所有关人士说，国家其实早已出台了《恶臭污染物排放标准》，有一系列综合指标来评价恶臭对人体的影响，其中有一个对异味的监测方法，就是找五到十个经过专业训练的人去做嗅觉测试，根据引起不舒服的严重程度，来作定性评价。但目前这一标准主要还是针对一些固定污染源，比如排放气体的工业企业、垃圾处理场。对臭豆腐、烧烤这类制造异味的流动摊贩很难监控，“能测出一点，但超不超标不好说。” 日本做法—— 政府修改相关法令 据有关研究部门提供的信息，在日本，由家庭、餐馆的异味污染引起的市民投诉，在各类投诉中所占比例已由10年前的20%上升到去年的50%。神户地方法院不久前受理了一宗市民状告烧烤店烟雾扰民的官司，并作出店主赔偿100万日元的判决。店主想不通，自己并非不加防护露天开放式烧烤，但是与其相邻的住户仍予以抵制。经有关机构现场鉴定，有几项指标确实超出了“市政府卫生安全指针规定的目标值”，并据此裁决为“侵害了原告享有舒适生活的权利”。日本环境省下属的防治臭气研究会指出，异味不仅造成环境问题，还是很多妨碍健康的过敏源，沉默多年的居民已经无法再忍受下去。对此，环境省官员从被投诉的门店取样，交由职业气味鉴定师作异味指数鉴定，在人类对异味的感受程度上做出合理界定，并以此指导政府相关法令的修改，有多个城市已经推出了修改条例。 |
消息来源 羊城晚报 9/1/2003 |